Ustawa o odpadach z 1997 roku stanowi krok w kierunku harmonizacji polskiego prawa ze standardami wspólnotowymi. Nie odpowiada jednak w pełni tym normom. Wprowadziła ona zasady racjonalnego postępowania z odpadami: zapobiegania ich powstawaniu, minimalizacji ich ilości oraz takiego przetwarzania, które nie stwarza zagrożenia dla ludzi i środowiska. Trzeba przypomnieć, że jako [1] najważniejszy stawia się w Unii postulat zapobiegania powstawaniu odpadów, natomiast ich przetwarzanie lub składowanie traktowane są jako zło konieczne.
Zgodne ze wspólnotowymi wymogami (z tzw. Europejskim Katalogiem Odpadów) jest rozporządzenie zawierające wykaz odpadów niebezpiecznych. Polskie standardy do wspólnotowych zbliży będące już w końcowym stadium procesu legislacyjnego (1998) rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad usuwania, wykorzystywania i unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych. Podobnie wygląda sytuacja w przypadku przepisów regulujących warunki, jakie muszą być spełnione podczas wykorzystywania osadów ściekowych. Projekt (1998) rozporządzenia dotyczy stosowania osadów ściekowych w rolnictwie i przybliża polskie przepisy do europejskich. Projekt rozporządzenia określającego wzory dokumentów stosowanych do prowadzenia ewidencji odpadów jest zgodny z prawem wspólnotowym. Prace nad nim są na zaawansowanym etapie (1998).[2]
Słaby poziom transpozycji występuje w przypadku dyrektywy w sprawie opakowań i odpadów z opakowań.
Uwagę zwraca się także na takie kwestie, jak sama definicja odpadów oraz pojęć „odzysk” i „przetwarzanie”, brak przepisów odnoszących się do zasady najlepszej dostępnej technologii (BAT) oraz przepisów wprowadzających wymagania opracowywania planów postępowania z odpadami. Podkreśla się jednak fakt, iż w zakresie gospodarowania odpadami poczyniony został ostatnio znaczny postęp w procesie integracji Polski z Unią Europejską.[3]
W celu osiągnięcia wspólnotowych standardów planuje się opracowanie:[4]
- krajowego systemu minimalizacji odpadów składowanych,
- krajowego systemu zarządzania odpadami niebezpiecznymi,
- krajowego systemu zbierania i usuwania olejów zawierających PCB/PCT.
Wśród priorytetów Narodowego Programu Przygotowania do Członkostwa dotyczących postępowania z odpadami znalazła się także kwestia ich spalania. [5] Wiąże się ona bezpośrednio z problemem jakości powietrza. W związku z realizacją tego priorytetu wskazano na konieczność wprowadzenia czterech rozporządzeń. Dotyczą one spalarni odpadów niebezpiecznych, emisji do powietrza ze spalarni odpadów niebezpiecznych, udzielania pozwoleń na gospodarowanie odpadami i prowadzenie spalarni, prowadzenia ewidencji usuwanych lub wykorzystywanych odpadów. Pełna transpozycja norm wspólnotowych do prawa polskiego przewidywana jest jednak dopiero wraz z wejściem w życie nowej ustawy o ochronie środowiska.
[1] Stan dostosowania polskiego prawa… op. cit.
[2] Ibidem
[3] Raport zawierający ocenę stopnia dostosowania… op. cit. s. 16
[4] Narodowy Program… op. cit., Rozdział 23, s. 44
[5] Ibidem, s. 12-16
